商务部：2026年将优化“以旧换新”，扩大服务消费开放试点

在1月26日举行的国务院新闻办公室发布会上，商务部围绕“2026年如何提振消费、稳定外贸、拓展双向投资新空间”给出一揽子安排：一方面把扩大内需放在更突出位置，另一方面用更高水平开放带动服务业与新业态发展，力求在“稳”和“进”之间形成可持续的政策合力。

消费端：以旧换新继续加力，汽车与首发经济成为抓手

商务部市场运行和消费促进司负责人表示，2026年将继续优化实施消费品以旧换新，重点覆盖汽车、家电、数码及智能产品等大宗耐用消费品，以更精准的政策工具带动更新换代需求释放。同时，商务部将开展汽车流通消费改革试点，试图通过渠道与服务体系升级进一步挖掘汽车消费潜力。

在消费促进的配套措施方面，有奖发票等试点将继续推进，相关部门也将推动一批促进“首发经济”等政策举措出台。业内普遍认为，“首发经济”强调新品首发、首店落地与首展首秀，对城市消费能级、品牌集聚与服务供给提出更高要求，政策落地有望在一二线及重点消费城市形成可观察的带动效应。

服务消费：提质惠民与“双向开放”并行

发布会强调，服务消费正在成为扩内需、促转型的重要动力。商务部提出将继续实施服务消费提质惠民行动，并与相关部门共同提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域供给水平。

更值得关注的是政策对“对外开放、对内放开”的并行强调：对外方面，将扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放试点；对内方面，将清理不符合市场规律、阻碍消费升级的服务消费领域不合理限制，以减少供给侧制度性障碍。

新增长点：从家政、交通到入境消费，形成更细分的增量来源

商务部还提出将“加力培育”一批服务消费新增长点，包括交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务以及入境消费等，并以完善支持政策、推进先行先试、培育优质品牌等方式推动落地。这意味着服务消费的政策重心将从“总量扩张”进一步转向“结构升级与品牌化”。

入境消费：配合免签扩围与退税优化，打造“购在中国”场景

发布会信息显示，随着免签国家范围扩大与离境退税政策优化升级，“中国游”“中国购”持续升温。商务部计划组织开展20多场“购在中国”专题活动，并支持试点城市与地方开展“城市专场”“地方站”等活动，加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点，同时还将出台扩大入境消费政策措施，以进一步把入境旅游热度转化为更强的消费动能。

总体来看，这场发布会释放出明确信号：2026年的消费政策不仅要“稳住大件、带动更新”，更要“做强服务、扩大开放”，并用活动与制度创新把国内市场的场景优势转化为可持续的增长点。