商务部：2026年将深入实施提振消费专项行动，“出政策、办活动、优场景”齐发力

发布会释放的关键信号

2026年1月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍2025年商务工作及运行情况。围绕“2026年如何促消费”，商务部提出将深入实施提振消费专项行动，并将工作归纳为三个抓手：出政策、办活动、优场景。相关表态显示，促消费的思路不仅是单点刺激，而是更强调“政策工具+活动组织+环境与场景建设”的系统组合。

出政策：以旧换新与汽车流通改革仍是主线

在“出政策”方面，商务部表示将加大惠民力度，继续优化实施消费品以旧换新，重点带动汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费。对很多家庭而言，大件耐用消费往往受价格与换新门槛影响较大，因此以旧换新被视作提升消费意愿、加快产品迭代的重要政策抓手。

同时，发布会提到将开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力。汽车消费链条长、带动面广，相关试点通常意味着在流通环节、消费服务、交易便利化等方面进行制度与服务创新，目的在于降低交易摩擦、提升市场效率。

此外，商务部提到将推进“有奖发票试点”等工作，并推动出台促进首发经济等务实举措。整体看，政策端既有直接面向居民的惠民工具，也包含改善供给、激励创新和优化交易规则的结构性安排。

办活动：20多场“购在中国”与城市专场形成矩阵

在“办活动”方面，商务部提出聚焦商品消费、服务消费和消费场景三大主题，2026年将组织开展20多场“购在中国”专题活动，并组织试点城市举办“城市专场”活动，同时支持各地开展“地方站”活动。

这类活动的作用并不只是在短期拉动销售，更常见的目标是通过集中主题、统一节奏与地方特色联动，形成可持续的消费氛围与品牌效应；对于文旅、餐饮、零售、会展等行业而言，活动也有助于形成跨行业协同，带动人流、物流与信息流的叠加效应。

优场景：国际消费中心城市与试点建设强化体验

在“优场景”方面，商务部提出要改善消费环境，推进国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态、新模式、新场景试点工作，打造一批显示度高、带动面广的新场景。

从实践来看，消费环境与场景往往决定“愿不愿意来、愿不愿意逛、愿不愿意买”。当政策补贴逐步趋于常态化，能否持续提升消费者体验、提高支付便利度与服务质量，通常更能决定消费的韧性与增长空间。

可能的影响：从短期促销走向长期供给优化

综合发布会信息，2026年促消费工作既强调对大宗耐用消费的支撑，也强调活动组织与场景建设的长期性。对企业而言，这意味着在产品供给、渠道服务、线下体验与数字化运营方面，可能迎来更明确的政策与市场导向；对消费者而言，则可能在换新、出行购物体验、城市消费活动等方面感受到更多便利与选择。

后续市场更关注的变量，仍包括各地以旧换新的执行细则、汽车流通改革试点的具体措施，以及“购在中国”活动的时间表与落地城市名单等。